При сдаче отчета 4-ФСС за 2012г. в разделе 2 (взносы по НС)была допущена ошибка в периодизации отражения расходов по НС (санаторно-курортное лечение работников согласно плана по предупредительным мерам по сокращению производственного травматизма- расходы проведенные в октябре в отчете отражены в ноябре). Эта ошибка была обнаружена работниками ФСС при проведении камеральной проверки. В результате образовалась недоимка по уплате взносов по НС за октябрь. ФСС начислило пени. Нами был отправлен уточненный отчет 4-ФСС за 2012г., направлено письмо, в котором мы объясняли причины и просили переквалифицировать замечания и не начислять пени. В ответ нам было сказано, что уточненные сведения по 2 разделу -НС они не принимают. Ссылаются на то, что уточнение данных возможно только по 1 разделу отчета. Хотя согласно письма от 28.01.2010 №02-02-01/08-33Л "О предоставлении уточненной декларации" должны. Подскажите, пожалуйста, это проигрышная ситуация или что-то можно сделать в этой ситуации?

Спрашивает: Елена Григорьевна, Бухгалтер
12.04.2013

Практика свидетельствует о том, что заставить ФСС принять уточненный расчет непросто.

В Письме ФСС от 28.01.10 г. № 02-02-01/08-33л сказано, что повторная подача расчетной ведомости за один и тот же период не предусмотрена. При этом разъяснено, что в соответствии со ст. 17 Закона №212-ФЗ «О страховых взносах в… Фонд социального страхования Российской Федерации» (далее – Закон), предусмотрено внесение изменений в расчет по начисленным и уплаченным страховым взносам.

Подать уточненный расчет проще, если он подается в электронной форме, т.к. согласно п.п.10 п.3 ст.29 Закона предусмотрена обязанность органов контроля за уплатой страховых взносов принимать расчеты страховых взносов, документы, служащие основаниями для исчисления и уплаты (перечисления) страховых взносов, а также документы, подтверждающие правильность исчисления страховых взносов, в форме электронных документов наравне с документами, представленными на бумажных носителях.

Согласно ст.53 Закона каждое лицо имеет право обжаловать решения и иные акты органа контроля за уплатой страховых взносов ненормативного характера.. , действия (бездействие) его должностных лиц, если, по мнению этого лица, акты, действия (бездействие) нарушают права этого лица.

Акты органа контроля за уплатой страховых взносов, действия (бездействие) его должностных лиц могут быть обжалованы в вышестоящий орган контроля за уплатой страховых взносов (вышестоящему должностному лицу) или в суд (ст. 54 Закона). Жалоба в вышестоящий орган контроля за уплатой страховых взносов (вышестоящему должностному лицу) подается в течение трех месяцев со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о нарушении своих прав.

В данном случае это может относиться как к самому акту камеральной проверки работниками ФСС и его результатам, если органами ФСС были нарушены условия и порядок ее проведения (статья 34 Закона) и Вы не согласны с ее результатами, так и к отказу от принятия ФСС уточненного расчета.

Однако полагаем, что отказ ФСС от принятия уточненного расчета нельзя рассматривать в отрыве и он непосредственно связан с результатом камеральной проверки, а своим письмом и новым расчетом Вы по сути хотите, чтобы ФСС изменил (отменил) результаты проверки (нет нарушения) и чтобы основания для начисления пени отпали.

В то же время пунктом 4 статьи 17 Закона, регламентирующей порядок внесения изменений в расчет по начисленным и уплаченным страховым взносам, установлено, что … плательщик страховых взносов освобождается от ответственности в случаях:

1) представления уточненного расчета по начисленным и уплаченным страховым взносам до момента, когда плательщик страховых взносов узнал об обнаружении органом контроля за уплатой страховых взносов неотражения или неполноты отражения сведений в расчете по начисленным и уплаченным страховым взносам, а также ошибок, приводящих к занижению подлежащей уплате суммы страховых взносов, либо о назначении выездной проверки за данный период, при условии, что до представления уточненного расчета по начисленным и уплаченным страховым взносам он уплатил недостающую сумму страховых взносов и соответствующие ей пени;

2) представления уточненного расчета по начисленным и уплаченным страховым взносам после проведения выездной проверки за соответствующий расчетный период, по результатам которой не были обнаружены неотражение или неполнота отражения сведений в расчете по начисленным и уплаченным страховым взносам, а также ошибки, приводящие к занижению подлежащей уплате суммы страховых взносов.

Поскольку ошибка была обнаружена не Вами, а камеральной проверкой, то она уже формально не подпадает ни под один из вышеуказанных в п.4 Закона случаев освобождения от ответственности, и, вероятно, по этой причине ФСС не хочет переквалифицировать замечания и не начислять пени и не хочет принимать уточненный отчет.

Конечно, теоретически возможен вариант обжалования и акта проверки и отказа ФСС принимать уточненный отчет, но поскольку речь идет об оценке вышестоящими органами или судом всех материалов и «уважительности причин» для переквалификации замечаний и неначисления пени, то однозначно результат предвидеть нельзя.

Хотя на наш взгляд в Вашем случае вышеупомянутое положения п.п.1 п.4 статьи 17 Закона оставляет мало шансов избежать уплаты пени.

Ответил(а): Николай Малышев, Руководитель отдела правового сопровождения