18.08.2015

Отмена в 2016 - 2018 годах плановых неналоговых проверок

Принят Закон от 13 июля 2015 №246-ФЗ «О внесении изменений в ФЗ «О защите прав юридических лиц и ИП при осуществлении госконтроля (надзора) и муниципального контроля» (далее – Закон).

В части плановых проверок по Закону с 1 января 2016 года по 31 декабря 2018 года не проводятся плановые проверки в отношении юридических лиц, ИП, отнесенных к субъектам малого предпринимательства (далее – СМП).

При этом данное ограничение не применяется в отношении таких видов государственного контроля (надзора) и муниципального контроля, как:

-федерального государственного надзора в области промышленной безопасности и федерального государственного пожарного надзора в отношении юридических лиц, ИП, эксплуатирующих опасные производственные объекты I или II класса опасности; -федерального государственного надзора в области безопасности гидротехнических сооружений в отношении юридических лиц, ИП, эксплуатирующих гидротехнические сооружения I или II класса опасности;

-государственного экологического надзора в отношении юридических лиц, ИП, эксплуатирующих объекты, оказывающие негативное воздействие на окружающую среду, I или II категории;

-федерального государственного надзора в области обеспечения радиационной безопасности;

-федерального государственного контроля за обеспечением защиты государственной тайны;

-лицензионного контроля в отношении управляющих организаций, осуществляющих деятельность по управлению многоквартирными домами;

-внешнего контроля качества работы аудиторских организаций;

-федерального государственного надзора в области использования атомной энергии.

Еще одним из исключений, когда плановые проверки в этот период возможны, если юридические лица и ИП осуществляют виды деятельности в сфере здравоохранения, сфере образования, в социальной сфере, в сфере теплоснабжения, в сфере электроэнергетики, в сфере энергосбережения и повышения энергетической эффективности.

В то же время Закон предусматривает возможность проведения проверок по специальному решению органа государственного контроля (надзора), органа муниципального контроля при формировании ежегодного плана проведения плановых проверок при наличии информации о том, что в отношении СМП ранее было вынесено вступившее в законную силу постановление о назначении административного наказания за совершение грубого нарушения, определенного КоАП или административного наказания в виде дисквалификации или административного приостановления деятельности либо принято решение о приостановлении и (или) аннулировании лицензии, и с даты окончания проведения проверки, по результатам которой вынесено такое постановление либо принято такое решение, прошло менее трех лет. При этом в ежегодном плане проведения плановых проверок помимо обязательных сведений, приводится информация об указанном постановлении либо решении, дате их вступления в законную силу и дате окончания проведения проверки, по результатам которой вынесено постановление либо принято решение.

Кроме этого, Законом вводится новое понятие «риск-ориентированный подход», который представляет собой метод организации и осуществления государственного контроля (надзора), при котором в предусмотренных законом случаях выбор интенсивности (формы, продолжительности, периодичности) проведения мероприятий по контролю определяется отнесением деятельности юридического лица, ИП и (или) используемых ими при осуществлении такой деятельности производственных объектов к определенной категории риска либо определенному классу (категории) опасности. При этом отнесение к определенному классу (категории) опасности осуществляется органом государственного контроля (надзора) с учетом тяжести потенциальных негативных последствий возможного несоблюдения юридическими лицами, ИП обязательных требований, а к определенной категории риска - также с учетом оценки вероятности несоблюдения соответствующих обязательных требований.

Критерии отнесения деятельности юридических лиц, ИП и (или) используемых ими производственных объектов к определенной категории риска либо определенному классу (категории) опасности определяются Правительством РФ, если такие критерии не установлены федеральным законом.

Положения Закона не касаются внеплановых проверок юридических лиц и ИП, проводимых надзорными и контролирующими органами по жалобам, заявлениям, обращениям физических и юридических лиц.